湖南作為農業大省，應該深度挖掘糧食增產潛力，完善利益機制，調動各方面抓糧食的積極性，為確保國家糧食安全作出貢獻。
確保國家糧食安全是舉國上下的共同責任，作為農業大省更是義不容辭。我省的產糧優勢主要表現為產量優勢明顯，科技高產優勢突出，產業化開發效果顯著，市場占領份額逐步擴大。這些優勢必須全面把握。在此基礎上，必須通過增強廣大干部群眾的大局意識、責任意識，增強主產區政府抓水稻生產的主動性和積極性，積極為確保國家糧食安全出力做貢獻，變產糧優勢為產糧大省。
具體的措施方面，我認為有兩個大的方面需要把握。
深度挖掘糧食增產潛力
從推進湖南水稻持續發展看，盡管存在一些突出困難和問題，但潛力還很大。
一是單產不平衡，總產波動大。全省市、州、縣之間稻谷單產差異大。以2005年為例，株洲市水稻667平方米產489.7千克，而湘西自治州 667平方米僅產320.4千克，相差169.3千克；鄉鎮之間、農戶之間的差異更大。同時年際間產量波動大，新中國成立以來增產年占48.9%，減產年 36.8%，平產年不到1/4。增產最多的2004年，全省增加總產405萬噸，減產最多的2001年，減少總產220萬噸。產量的大起大落造成糧價和市場波動，對糧食產業發展極為不利。
二是種糧規模小，影響農民種糧收入。專家研究，在較為發達的國家和地區，戶均種糧面積在10公頃以上才能取得社會平均利潤，在經濟欠發達地區也至少應種植3.33公頃以上。調查表明，種0.67公頃以下的農戶比種3.33公頃以上的大戶人工成本高91%，生產總成本高23.5%?，F湖南種稻大戶不大，大戶不多。全省人均水田467平方米（0.7畝），戶均約0.173公頃（2.6畝），加上農村人口轉移速度不快，土地流轉機制不成熟等因素，絕大多數農戶稻作生產屬小規模微型經營，很難獲得理想的種糧收入，更不用說種糧致富了。
三是生產資料價格高位運行，增加糧農負擔。據調查，與20世紀90年代中期比較，除常規農藥、常用種子和育秧軟盤外，其他生產資料均有不同程度的漲價。在生產資料大幅漲價，其他作物產品、生活資料普遍提價的情況下，水稻收入遠不及其他大宗農作物。由于比較效益低下，部分農民把雙季稻改為一季稻，或者改種其他效益較高的作物，甚至棄耕不種。
四是基礎設施依然偏差，影響水稻生產持續發展。由于多種因素影響，部分稻田灌溉設施陳舊風化，年久失修，滲漏嚴重。由于環境破壞嚴重，不少稻田地力下降，稻谷質量安全受到威脅。
解決上述問題，挖掘糧食增產潛力，既要在廣度上用氣力，更要在深度上下功夫。要主攻單產，優化品質，實現高產高效；要改良土壤，保護地力，確保藏糧于土。
完善利益機制
調動各方面抓糧食的積極性
完善惠糧政策，調動農民種稻積極性。鑒于目前種糧效益仍然偏低，要重點完善糧食最低價收購制度，在繼續增加收購網點，方便農民售糧的同時，主要應提高價格水平。
扶持基層農技體系建設，調動農技人員服務水稻生產的積極性。要認真貫徹國務院《關于深化改革，加強基層農業技術推廣體系建設的意見》，盡快出臺實施細則，建立新型農業技術推廣體系，暢通農業科技成果轉化的快速通道，把基層農業技術推廣體系所需經費列入財政預算，解除基層農技人員的后顧之憂，同時建立種糧技術科技推廣專項補貼，改善農技推廣手段，強化農技推廣人員培訓機制，不斷提高服務水平。
支持產業化經營，調動企業積極性。糧食產業化經營是生產與市場有效對接的便捷途徑，是促進“好種出好谷、好谷產好米、好米賣好價”的重要舉措。要將國家關于糧食流通、加工的政策認真落實到企業。根據“扶持企業就是扶持農業”的要求，給企業增放貼息貸款，支持企業“技改”，保證企業收購資金。給企業“松綁減負”，維護企業合法權益。加強高檔優質稻生產基地建設，為企業提供高質量的品牌米加工原料。
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